2018年5月31日，中国产业新城运营商评价研究成果发布会暨产城融合发展高峰论坛在北京金融街威斯汀大酒店隆重举行。会上，中国指数研究院发布了中国产业新城运营商评价最新研究成果，国内权威学术专家及优秀运营商代表就产业转型升级、创新发展、产城融合等话题发表了主题演讲，并深入对话研讨如何促进产城融合向更高质量发展。此次研究为中国指数研究院连续第三年开展，希望通过总结其成功运营的核心价值要素，推广优秀产业新城运营商的发展经验，发挥其在中国产业转型升级中的标杆示范作用，为政府、业界提供更多参考依据及经验借鉴，进一步推动行业发展。
2017年，我国经济继续稳中向好发展，产业结构加速转型升级，国家对战略新兴产业发展的支持力度明显增强；各地政府结合地区实际也出台相关政策培育发展特色新兴产业，推动当地产业结构升级。与此同时，新型城镇化建设稳步推进，特别是今年3月，全国两会中进一步强调全面深化农村改革、塑造区域发展新格局、提高新型城镇化质量等，这些均为产业新城提供了更大的发展契机。
随着行业的不断发展，越来越多的产业新城运营商注重资产运营效率的提升，因此，2018年我们在继承上一年研究方法、评价指标体系、研究成果及经验的基础之上，结合更加丰富的产业新城运营商及代表项目的实地调研与访谈交流，进一步优化了产业新城运营商研究方法和评价指标体系，在企业经营能力一级指标下增加了“运营效率”指标，用来判断企业运用资产的有效程度，评判企业经营管理水平。
1、 产业新城运营商综合实力评价结果
“2018中国产业新城运营商综合实力TOP10”
从综合得分来看，华夏幸福、张江高科、中新集团综合实力位居前三。华夏幸福近年来实现了从区域性向全国性城市群扩展的布局，企业通过龙头引领产业集聚、创新与资本双轮驱动的创新产业发展方式，产业发展能力不断提升，为公司业绩稳步增长提供了强劲动力，位列产业新城运营商综合实力榜首。张江高科紧密对接全球创新资源，加速集聚全球创新要素，构建开放式创新生态圈。中新集团始终坚持“规划先行”，创新驱动发展，不断聚集园区开发运营的核心资源要素，以园区开发运营为主体板块，载体配套和绿色公用为两翼支撑板块，通过板块联动、资源集聚的方式，实现高水平产城融合的“一体两翼”协同发展格局。招商蛇口深耕蛇口工业区，积累了丰富的城市开发与运营经验，形成了招商蛇口特有的土地开发和运营模式。天安数码城不断发挥创新精神，践行做“企业的时间合伙人、空间服务商”，洞察客户需求，引导产业聚集，构建出以创新企业生态圈的建设运营体系。启迪协信依托清华大学资源优势，打造集群式创新体系，整合启迪之星等资源，协同产业服务、创新服务、生活服务，构建全链条产业创新生态系统。亿达中国秉承“以产促城、产城融合、协调发展、共创价值”的运营理念，积极打造产业与城市高度融合、功能完善、绿色低碳、环境优美、可持续发展的产业生态和城市生态。上海临港通过“区区合作、品牌联动”，在上海、长三角地区进行多层次、多功能、多形态空间布局，努力实现产业高端化、技术高新化、项目高质化发展，为产业创造价值。华发城市运营依托于华发集团得天独厚的资源，打造出了一套包含规划设计、开发建设、资金保障、运营管理和产业发展等五大核心能力的全链服务体系，推动城市从外延式扩张转变为内涵式生长。星河产业集团秉承“以地产为载体、以产业为基础、以金融为纽带、以资本运作为目的”的发展理念，致力于成为产业内核塑造者，以产投融创新运营模式，铸就创新经济新引擎。
2、 产业新城运营商发展特点
产业定位：因地制宜、先谋后动，一张蓝图绘到底
从产业新城的调研结果来看，运营商对于产业定位的方法论和实践模式越来越丰富。产业新城的定位不仅结合了自身产业规划、企业资源优势、当地资源禀赋、区位优势等，而且全球产业发展趋势以及国家产业发展战略等成为其产业定位的重要考量因素。不同的产业新城项目拥有独特优势，应发挥产业新城比较优势，做好产业新城规划的顶层设计。
从调研结果来看，中新集团在进行产业定位时，注重区域资源禀赋，因地制宜地进行产业定位，并将中远期的产业规划考虑进去。华夏幸福不仅搭建了专业的产业规划研究团队，同时为了高起点做好规划，企业还整合全球知名智库资源和国际顶级规划咨询机构合作，紧密跟踪全球产业发展趋势，牢牢把握国家及地方政府产业政策，科学研判、规划区域产业发展方向。
产业招商：产业引领、资本干预、龙头带动，创新招商模式
随着优质产业新城项目运营的逐步成熟，土地资源逐渐稀缺，如何提升土地投资强度、优化招商资源成为运营商的关注点。过去，产业新城内有商就招的现象比较普遍，只要产业相关就能够入驻，土地投资强度不足，然而新城土地资源有限，制约了新城的长期发展。当前，优秀运营商逐渐从被动招商向主动招商转变，摒弃以往有商就招的做法，更结合新城内产业结构、运营商的产业优势以及产业新城未来长远发展进行择商。同时运营商创新招商模式，产业引领、资本介入、龙头带动等多种方式发力，从解决入驻企业的核心痛点及潜在需求出发，聚焦产业集群打造，实现产业的高效导入。
华夏幸福通过整合众多长期从事招商以及产业运营的专业人士资源，挖掘符合新城产业定位的行业龙头企业。在引进行业龙头的过程中，除了传统的各类招商措施组合外，华夏幸福也开始通过资本介入的方式将项目引入产业新城内，并进行自主运营管理。招商蛇口依托招商局集团强大的资源优势，将集团的证券、银行、保险等金融资源以及集团内部现有的产业资源导入，从而可以有效地吸引企业入驻，形成产业集聚，实现业务协同招商。
产业培育：创新驱动，精准服务，深化产业集群发展
产业新城运营商服务逐渐由被动转向主动，坚持创新驱动和内涵式发展，以“精准解决企业痛点”“与企业共同成长”为目标，重视问题处理能力。运营商从行业中挖掘经验丰富的人才梯队，以“行业精英反哺企业”，牢牢把握最佳解决方案，真正解决入驻企业发展中遇到的问题，构建产业服务的核心竞争力。同时，坚持以企业孵化和技术商业化为产业培育的主线，注重构建服务核心产业链，发挥集群优势和规模效应。
另外，产业新城运营商在不断加强产业新城内外平台化服务，一方面建设连通内部企业的服务平台，在企业创办孵化、成长壮大、规模发展等阶段主动给予包括法律财税、人才引培、规划智库等全方位支持，促进企业做大做强。另一方面，以产业新城为统一体，积极建设对外合作平台，帮助入驻企业高效对接外部市场。
星河产业集团打造“1123”产业运营服务体系，针对处于不同发展阶段的企业为企业提供一站式、全过程、多层次、按需设计的产业服务，陪伴企业更好成长，助推创新经济发展。华夏幸福注重专业运营团队搭建，专注于研究政策变化以及行业发展趋势，紧抓企业发展瓶颈，并发挥企业各方面的资源优势，帮助企业成长，同时积极转变服务方式，主动为企业搭建服务平台、打通服务产业链上下游的一条龙式服务。张江高科持续提升服务能级，创新孵化服务，发挥园区孵化器功能，培育本土独角兽企业，打造“895创业营”，为园区企业搭建与资本直接对话的平台。
城市建设：城建优质化，配套体系化、智能化
城市建设是产业发展、居民安居乐业的基础条件。产业新城建设正朝高质量方向转变，运营商更注重湿地、绿地生态系统的布局和优质人居环境的塑造，着力打造景色优美、环境宜居的休闲生活核心区和城市品牌。城市基础设施和服务日臻完善，配套设施体系化、全面化，住宅、商业、学校、医院等提质升级的同时，配套种类更丰富，城市资源服务对象更广泛。新城建设通过智慧管理系统的应用，为居民提供更便捷、更优质的服务，城市空间格局更完善，对高端人才吸引力更强。
中新集团不断完善产业新城配套设施标准，注重品质提升，重视城市服务项目落地，积极进行智慧城市、社会管理设施等配套项目建设。天安数码城注重项目配套设施的建设，打造以智慧园区和金控平台为支撑的“一体两翼”发展战略，构建出智慧园区3个“24”体系。华夏幸福固安产业新城的城市建设模式正逐渐标准化，城市建设的固安模式正不断向外输出，其中教育、医疗、住宅等配套设施朝体系化方向发展。
3、 产业新城运营商竞争格局
近一年来，传统产业新城运营商在城市布局、产业规划、城市建设等方面依托自身长期的项目运营经验逐渐构建起行业竞争的护城河，同时，众多新型的市场主体正在急速涌入产城运营领域，行业参与主体愈发多元。不同类型的运营主体拥有不同的资源禀赋和优劣势，现阶段到底谁可以更胜一筹？
目前来看，具有政府平台资源优势、产业资源丰富、创新能力强的专业运营商在行业竞争中仍占有绝对优势，未来随着行业的不断发展，房企、产业主体企业的加速涌入，这部分企业也存在较大的发展机会，他们在未来的竞争格局中“撼动”专业运营商的行业地位也未尝不可能。对于专业产业新城运营商来说，持续深耕已有项目，挖掘核心竞争力，持续提升运营能力将帮助企业把握先机优势；对于选择进入产业新城的后来者来说，总结自身的优劣势，挖掘资源、扬长补短是现阶段发展产业新城业务的重要方向。
4、 产业新城未来城市布局趋势
产业新城运营商的规模化发展离不开合理的城市布局。在城市布局过程中，产业新城运营商需要综合考虑影响城市发展的人口、产业等因素。目前我国人口总量保持慢速稳步增长，城市人口的变化主要依赖于城市间人口的迁移，吸引力强的城市人口将持续增加，且随着高铁的网格化、高密度建设，人口、产业的转移速度将持续加快，在此背景下，产业新城的城市布局也将发生更大变化。
随着城市间人口的不断迁移、交通网络特别是高铁网络的持续完善、产业转移与升级的加速，我国城市格局正在发生着重大变化，城市群作为未来重点的发展方向，内部不同城市的发展更值得产业新城运营商精细化聚焦。目前一线城市和部分二线城市正处在人口、产业的疏解阶段，中西部城市（如郑州、武汉、重庆、成都、西安等）仍处在资源集聚阶段，疏解城市周边以及资源集聚城市值得未来几年产业新城运营商的重点关注。从城市发展周期来看，随着城市能级的提升，城市由资源集聚向资源疏解阶段转变，新的都市圈逐渐形成，周边中小城的发展潜力也将被激活，布局这些城市将会在未来十年收获更大的机遇。
5、 特色运营商及项目发展分析
通过研究，中国指数研究院筛选出具有代表意义的特色产业新城运营优秀企业及产业运营优秀项目，这些企业或项目在土地开发整理、产业招商、特色产业培育、城市建设等一个或多个领域表现突出，且随着这些企业不断发展壮大以及项目建设的持续完善，核心竞争力也将不断提升，未来发展潜力较大。
“2018中国特色产业新城运营优秀企业”
“2018中国产业运营优秀项目”
总体来看，中国特色产业新城运营优秀企业凭借独具特色的运营模式，产业发展态势较好，城市建设水平不断完善，企业经营能力持续提升，整体依然保持较为强劲的发展势头。优秀的产业运营项目在产业招商、产业培育、城市建设等方面已经形成自身的核心竞争力，这些经验值得行业更多地借鉴。随着我国新型城镇化不断推进，未来越来越多的企业将加入产业新城行业中来，优秀产业新城运营商和项目的发展经验也将在提升城市能级、推动行业发展上发挥越来越重要的示范作用。
6、 总结
在实地调研及访谈过程中，我们明显感受到运营商在产业新城上做出的许多努力与尝试，产业新城发展的提质提速也有目共睹，但要想实现产业新城更高质量发展，产城更加融合，真正实现为地区赋能，仍有一些难题待解。如对于产业新城运营商来说，最关键、最难解的问题仍在于对盈利模式的探索。未来，随着运营商运营能力不断提升，盈利模式的持续创新，行业也将呈现出新的面貌。在此，我们将持续跟踪行业变化，不断深化研究，希望此次产业新城及运营商研究成果能够为社会各界以及各参与主体提供更多的参考与借鉴，“诚心正意”“不忘初心”“砥砺前行”，共同推动我国经济转型升级，为区域经济的发展注入新动力，助力产业新城成为人民安居乐业的美好家园。
